贵溪市就业扶贫情况调查与对策 来源:中国劳动保障新闻网  作者:郑水才 日期:2017-08-31
[导读]  贵溪人社局就如何激励贫困群众自立自强,用辛勤劳动脱贫致富进行调研,结合贵溪扶贫对象的年龄、区域、劳动能力等实际,提出以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段,努力转变贫困人员“等、靠、要”意识,引导他们依靠自身力所能及的力量,实现早日脱贫。

  贵溪人社局就如何激励贫困群众自立自强,用辛勤劳动脱贫致富进行调研,结合贵溪扶贫对象的年龄、区域、劳动能力等实际,提出以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段,努力转变贫困人员“等、靠、要”意识,引导他们依靠自身力所能及的力量,实现早日脱贫。

  • 基本情况

  根据扶贫办贫困人口基础数据,就业局联合各乡镇工作人员、村委会干部、村级协管员和挂点帮扶干部走村入户,对登记建档的贫困户逐一进行普查。对有就业能力,且有就业或创业愿望的适龄劳动者,了解他们的就业能力、就业愿望、培训需求等情况。通过识别,全市建档立卡贫困人员共15016人,法定劳动年龄内6065人,有劳动能力3303人,已就业(在企业做事、加入农村合作社或从事种养殖业等方式)2599人,有就业帮扶需求704人。

  • 双扶措施

  1. 开发就业扶贫专岗保障就业。一是购买保洁员岗位,通过政府购买服务的方式,对省级、鹰潭市级的21个贫困村,每个村安排2个保洁员岗位,其他村委会每个村安排1个保洁员岗位,全市共购买243个保洁员岗位,用于建档立卡贫困家庭人员实现就地就近就业。二是安排建档残疾人从事图书管理员岗位,在残疾人就业专项资金中安排57个建档立卡残疾人图书管理员岗位,其中通过就业帮扶推荐14人。三是安排公益性岗位,对能力从事保安、保洁、门卫,以及劳动保障岗位的扶贫对象,安排从事公益性岗位,目前,已有2人正在此岗位工作。

  2. 建立就业扶贫车间。江西伟进电子有限公司和江西照世科技有限公司,主要从事电子产品生产,该公司在滨江镇洪塘村设立了扶贫车间,解决当地30多名当地人员就业,其中就业扶贫对象6名,月工资收入在2000元以上。

  象这样在乡镇设立扶贫车间的还有江西照世科技有限公司在滨江镇、罗河镇,江西亿程电子科技有限公司河潭镇、泗沥镇,贵溪欧绿多肉植有限公司滨江镇、雷溪镇等。

  对与建档立卡农村贫困劳动力签订1年以上劳动合同并参加社会保险的企业,可按规定享受社保补贴、岗位补贴,并给予企业1000元/人的奖补。对新吸纳10个以上建档立卡农村贫困劳动力的企业,可认定为促进就业基地,按规定享受税收优惠等就业创业扶持政策,并给予其不低于5万元的奖补。2017年共有269个贫困人员在企业就业,其中通过就业帮扶推荐101人。

  3. 联系贫困人员参加农村合作社和发展家庭自主产业。结合各乡产业特色,组织建档立卡农村贫困人口参加本乡镇的合作社,从事种植、养殖、农产品加工、来料加工业务。至2017年7月份,全市61个农村合作社吸纳了570个贫困人员参加,其中通过就业帮扶推荐299人。

  贵溪市冷水富群石蛙养殖专业合作社,从事石蛙特种养殖,合作社共有成员50名,其中就业扶贫对象13人,该合作社中央电视台《致富经》作过专题报道,流口镇横路村梁溪种植家庭农场的太空莲种植,就业扶贫24人,雷溪镇金土地蔬菜种植社就业扶贫11人,金屯镇藏红花种植专业合作社就业扶贫9人。如今,每个乡镇都根据实际,成立了就业扶贫合作社,使就业扶贫对象走上自己动手,合力脱贫之路。

  全市扶贫对象有很多家庭立足本地实际,在家开展种殖、养殖业,壮大个体经济,发展自主产业,主要从事养猪、养牛、养羊、养鸡鸭、养蜜蜂,以及种植香菇、木耳、太空莲等。滨江镇洪坊组夏保华在本村创办了多肉植物种植基地,洋源村组叶建红办起了家庭养鸡场,洪塘村盲人江有发在贵溪城里办起了瞎子按摩店。

  • 创业担保贷款支持企业合作社发展。至7月份,有20家有扶贫对象参与的企业或合作社办理了创业担保贷款600万元。
  • 统筹开展贫困劳动力培训。已开始对各乡镇有就业需求的人员进行种、养殖基础知识和基本技能培训,把有电子商务、家庭服务业、岗前培训需求的贫困人员纳入培训机构和企业培训的培训,并发放每天30元的培训伙食补贴。至目前,已培训400人次。7月24-26日,江西省贵溪市人社局、贵溪市妇联在浙江义乌举办贵溪—义乌妇女来料加工经纪人+电商培训班,全市40余名来料加工从业者及有创业意愿的妇女参加培训。
  • 开展专项就业援助活动。在开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”“大学生就业援助月”等公共就业服务活动同时,设立了就业援助岗,有针对性推荐贫困劳动力就业。
  • 开展“网络+传统”政策宣传。每年人社局都会利用手机信息、电视、报纸、LED显视屏、宣传厨窗、宣传手册等多种形式进行就业政策宣传,特别是对贫困人员,结合精准扶贫,将就业指导、就业培训、创业担保贷款等政策送上门。

  三、存在的问题

  1. 就业扶贫对象创业贷款难。就业扶贫对象创业想贷款,基本上找不到其他人为其房产抵押和担保人,难以申请到创业担保贷款。

  2. 就业扶贫车间不多。就业结合产业,各乡镇都因地制宜开展种、养殖合作社,而多数企业由于需要生产线流水作业,而且工期需要在规定时间完成任务,所以企业在乡镇设立扶贫车间的不多,目前只有江西伟进电子有限公司、江西亿程电子科技有限公司、江西照世科技有限公司在滨江、河潭、金屯、志光等乡镇设立了扶贫车间。

  四、工作对策

  1. 建立贫困人员动态台账。根据贫困人员的基本情况台账、掌握他们的就业、培训等愿望,实行精准帮扶,跟踪帮扶信息,定期更新就业基础台账。

  2. 帮助推荐贫困劳动力在园区就业。通过对企业缺工岗位进行统计分类,筛选出适合建档立卡贫困劳动力就业的工作岗位,通过村(居)劳动就业服务站将岗位信息送至贫困家庭中,帮助符合岗位条件并有意愿赴园企业就业的贫困劳动力与企业取得联系,优先推荐贫困劳动力就业。

  3. 帮助贫困家庭高校毕业生就业。建立贫困毕业生信息库和创业项目库,加强用工信息对接,广泛拓宽就业渠道,组织各类有用工需求的企业联合开展贫困毕业生专场招聘活动,鼓励用人单位为贫困家庭高校毕业生提供职业见习岗位,见习期间,用人单位为高校毕业生提供不低于本市最低工资标准的生活补贴,给予用人单位全市最低工资标准的70%且不超过12个月的见习补贴。

  4. 开发政府购买保洁员岗位。通过政府购买服务的方式,购买更多保洁员岗位,用于贫困村的建档立卡贫困家庭人员,使他们实现就地就近就业。

  5. 新增政府购买公益性岗位。安排建档立卡贫困家庭中符合岗位条件的劳动者从事保安、保绿、保洁等公益性岗位,政府按照780元/人.月标准给予补贴,补贴期限为三年,以促进贫困劳动者就业。

  6. 统筹开展扶贫对象各类培训工作。根据扶贫对象意愿和当地企业用工需求,有针对性地开展就业技能培训(含工业园区定向培训)和岗前技能提升培训,提升贫困家庭成员就业能力。对于参加职业技能鉴定的,给予职业技能鉴定补贴。

  7. 鼓励企业开展扶贫性就业培训。鼓励园区企业优先招用扶贫对象,对园区企业与新招聘的扶贫对象签订6个月以上劳动合同,并在6个月内开展岗前培训的,按规定给予企业300元/人的培训补贴。

  8. 大力推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设。以发展“一村一品”特色产业为平台,通过建立“一村一品”产业带头人培训基地,举办分类、分专题培训班,为贫困农村培养一批懂技术、会经营、能带领农户脱贫致富的带头人。同时,向贫困地区大力推广国内外新品种、新技术。

  9. 引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。组织引导贫困劳动力就近参加家庭服务业培训,掌握家庭服务业上岗基本技能。对家庭服务业给予相关政策扶持,发展和培育一批员工制家庭服务企业,对吸纳贫困劳动力就业的家庭服务业企业按规定落实社保补贴等扶持政策。

  10. 促进贫困劳动力在家里就业。结合农业产业、旅游业等特色产业,鼓励和支持适合分散式、家庭作坊式生产的产业发展,对旅游产品加工、服装缝纫、糕点、面点加工等分散式生产和家庭作坊生产企业,可以进行再就业基地、农民转移就业基地和劳动密集型企业认定,享受税费减免和创业担保贷款贴息政策。将扶贫对象纳入供求信息监测平台,实现“点对点”对接。

  11.鼓励设立就业扶贫车间引导就近就业。引导我市服装纺织、电子、农产品加工等企业,在有条件的乡镇(村)创建就业扶贫车间(加工点),为扶贫对象在家门口就业创造条件。对入驻就业扶贫车间企业、个人三年内所涉及的场地租金、水电费,给予60%的补助。

  12.鼓励贫困劳动力自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力,给予免费创业培训和创业指导等政策扶持,符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持,个人创业贷款额度最高不超过10万元,合伙和组织起来创业的贷款额度最高不超过50万元。

  13. 鼓励实施产业扶贫。依托各乡镇地域、资源优势,大力发展种植、养殖、小商品加工、家庭服务业等产业,吸纳贫困户入股或成立合作社,使贫困户成为壮大产业的不可缺的一部分。                     

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